（2017年11月17日）
同志们：
今天这个会议非常重要，市供销系统已经有20多年没有开市级党委或政府层面的会议，这次市委、市政府召开的会议是安康供销历史上一次非常重要的会议，既是一次现场会，也是一次动员会，主要任务是贯彻落实十九大提出的实施乡村振兴战略和中省市关于供销综合改革一系列会议和文件精神，安排部署今后一个时期的全市供销综合改革工作，对于供销系统进一步振奋精神、发扬和传承“扁担”精神和“背篓”精神，具有划时代的意义。昨天下午，大家实地参观了汉阴供销食行天下电子商务公司、汉阴万友水果蔬菜超市、平梁镇兴汉农机专业合作社、太康专业合作社、平梁康源电商孵化产业园，相信大家感触很深，很受启发。刚才，市供销社蒋平主任对全市供销综合改革暨“两个示范市”建设工作做了全面安排部署，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好落实；汉滨区、汉阴县、石泉县、旬阳县分别就产业精准扶贫工作、供销综合改革、电子商务工作、基层社建设工作作了经验发言，大家要认真学习借鉴，共同提高。会上，印发了全国供销综合改革试点经验材料，请大家认真学习借鉴，推进综合改革工作。一会儿，鲍书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、一定要坚定做好供销综合改革的信心和决心
一是有辉煌。全国供销社自1950年成立，我市供销社自1956年成立，60余年间几经起伏，前30年很辉煌，60年代出生的人都能感受到当年供销在老百姓心中有多重要，当年供销体系中省市县乡村都非常健全，供销人遍布村上山山水水，与群众、农村、农民生活息息相关，老百姓对供销人非常崇敬，供销人当年为老百姓贴心服务，干部队伍都以进入供销系统为荣，走过了一条不平凡之路，在全国出现了著名的“扁担精神”和“背篓精神”。“扁担精神”发源于河南林州市，该市石板岩供销社，地形险峻，交通不便，当地供销人就是一根“扁担”，上山送货，收购农产品，最后形成“扁担精神”，并被拍成电影。“背篓精神”发源于北京市原房山县周口店供销合作社的一个分销店，1956年分销店负责人王砚香常年带领职工背着30多斤的背篓翻山越岭送货上山，收购特产下山，被群众亲切地称为“背篓商店”，并形成“背篓精神”，1966年以王砚香为原型的电影《红色背篓》在全国公映，这是我国拍摄的第一部反映供销合作社工作的电影。
二是有低谷。1978年全国开始逐步实行家庭联产承包责任制和80年代改革开放以后，计划经济向市场经济转轨，供销社没有能积极适应市场经济的转型，供销社工作进入了长达十几年的低谷期。由于当时供销改革方向没有准确把握，大多是一卖了之、一租了之、“租壳卖瓤”，供销体系和供销队伍“网破线断、人走院空”，目前全市基层社还不到50个。供销宗旨是为农、务农、姓农，当时供销改革以后并没有把为农作为宗旨，主要是为了干部职工生计，离农村、农业和农民越来越远，甚至一些供销社搞房产开发，没有干服务农民的事情，供销系统陷入非常困难的境地。
三是有转机。从2009年开始，中省市相继下发了一系列加快供销社改革的若干意见，供销社逐步有了转机，供销工资逐步得到保证，供销系统逐步纳入参公管理，工作开始起步，抓了一系列工作，又开始贴近三农，为三农搞服务做了一些事情，尤其是近两年全市供销系统为三农做了很多事情，省上给予充分肯定，争取到全省唯一的供销产业精准扶贫示范市和供销电子商务示范市，抓了安康供销“一县一品”宣传推介，牵头举办了安康生态富硒农产品进西安送健康“五进”活动，牵头组织各一场“共护南水北调水源汉江•同建安康生态富硒茶乡”和“共建丝茶之路•同品安康富硒茶”宣传推介活动，工作有了很大起色。
四是有困难、有差距。近年来，供销工作取得了明显成效，但是还存在一定差距和困难。一是重视不够、信心不大。各级党委政府对供销工作还没有引起高度重视，供销人信心不足、萎靡不振。二是体系不全、能力不足。整个供销系统从市到县到镇到村还不健全，有的县基层社还在保留，有的县基层社已经卖的一干二净；供销队伍参公管理以后，有些干部就坐在机关当公务员，加之有些供销干部年龄较大，靠财政发钱养活，有的社有企业光吃房租，坐吃山空，用房租钱养活干部职工，为三农怎么服务、如何服务，特别是对电商新业态更是一窍不通。三是改革力度不大、创新举措不多。有的县改革力度较大，有的县没有一点动作，没有创新举措。四是行政化很浓、市场化很弱。有的供销人像公务员八小时上下班，没有市场化，供销社是集体经济组织，不是行政单位，不能光上传下达，市场化思维、市场化手段、市场化运营没有得到很好运用。
五是有机遇、有信心。在正视压力和挑战面前，我们更要坚定的认识到，当前供销工作正面临着千载难逢的机遇：一是从政策机遇看，十九大报告首次提出的实施乡村振兴战略，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大任务，都与我们供销系统息息相关，都可以发挥供销系统的独特作用。十九大报告提出要坚持农业农村优先发展，供销社宗旨就是为农、务农、姓农，供销系统大有可为。十九大报告指出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，习近平总书记的话句句都给供销系统指明了方向，提出了要求，明确了任务，供销系统一定要在实施乡村振兴战略中发挥主力军作用，大有可为、大有作为。党中央高度关注和十分重视供销社工作，习近平总书记从2014年以来多次对供销社作出重要批示，指出各级党委、政府要关心和支持供销社改革发展，谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章。习近平总书记在去年4月25日安徽小岗村农村改革座谈会上，将供销合作社综合改革作为当前农村改革六项重点任务之一。李克强总理要求，新的历史条件下，供销社仍具有为农服务的深厚基础和独特优势，要找准定位，服务农业现代化。中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋在多次部署农业农村工作时提出，要用好供销合作社这个服务农民生产生活的生力军和综合平台，调动各类市场主体参与现代农业建设、服务农村发展的积极性。2015年3月，中共中央、国务院下发了关于深化供销合作社综合改革的决定，要求把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。省委、省政府也高度重视供销工作，去年3月下发了供销改革实施意见，并召开了全省供销综合改革工作现场推进会；市委、市政府更是高度重视，市委常委会、市政府常务会专题研究供销综合改革工作，成立了由市委副书记任组长、分管市长任副组长的供销综合改革工作领导小组，相继下发了供销综合改革实施意见和“两个示范市”建设方案。
二是从项目支持看，供销系统的项目支撑一年比一年多，党的十九大首次提出大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，必将加大对合作经营组织、农业社会化服务体系、农村电商、农村金融等倾斜扶持力度，中省相继下发了关于深化供销综合改革的决定和意见，明确提出将继续加大对“新网工程”、“农业综合开发”等项目的投入力度，我市必将在资金保障、项目建设、金融保险等方面获得更多支持。省供销社与我市合作共建全省供销产业精准扶贫示范市，优选19个精准扶贫实施企业，投资2个多亿，后面还将持续加大实施力度；省供销社大力支持我市加快发展供销电子商务，我市7个县被列入全省电子商务示范县，争取资金2100万元，其他3个县正在积极申报全省电子商务示范县，明年有望整市推进；省供销社目前正在开展供销合作金融服务试点，每个试点县给予3500万元资金扶持，今年明确给安康1—2个名额，这些真金白银的扶持政策，必将推动全市供销事业快速发展。
三是从安康实际看，安康是农业大市，是全省和秦巴片区脱贫攻坚核心区，也是全省脱贫任务最重的市，安康供销大有可为、大有作为。这几年实践也充分证明有为才有位，市委、市政府近年来对供销工作非常重视，配齐了供销领导班子，充实了供销干部队伍，这几年供销系统做了一些事情，老百姓比较满意，也引起党委政府高度重视，所以说供销系统有为才有位，不改革不行，不抓住机遇发展就是死路一条。为此，各级供销部门一定要有危机感和紧迫感，振奋精神，坚定信心和决心，进入新时代，供销社的新春天也已经到来，大家一定要有新作为，当好为农服务的主力军。
二、一定要突出重点推进供销综合改革工作
供销综合改革必须要抓重点、重点抓，要按照乡村振兴战略要求，充分发挥供销社体系和规模的独特优势，围绕为农生产生活服务“补短腿”、“补短板”，要在为农生产生活服务缺人、缺钱上“补短膀”，为农产品缺大市场上“补短腿”，为“三农”服务缺龙头上“补短头”，着重抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕“供”字抓转型“补短膀”，在提升服务水平上下功夫。
一要围绕“谁种地、如何种地”打造生产服务平台。为生产服务，就要用新时代的新“扁担”精神，把产、加、销联起来。过去“供”生产资料主要是化肥农药，我市是南水北调中线工程核心水源涵养区，生态环保约束很大，现在必须按照绿色农业要求，推进化肥农药减量行动，走生态富硒循环农业发展之路，农资农药供应要向生态、富硒、有机转型，农具要山地农机化，确保两山地区适用实用。一是要依托五大产业协会组建五大产业联合社，健全五大产业服务体系，建立五大产业服务平台。市供销社牵头，农业、林业、水利负责，供销社主体，龙头企业参与，拿出组建方案。二是要依托职业农民协会组建联合社，建立社会化生产服务平台，市供销社牵头，农业、林业、水利负责，供销社主体，农业经营主体参与，拿出联合社组建方案。三是依托农业园区、经营主体组建联合社，建立社会化生产服务平台，市供销社牵头，供销企业主体，园区业主参与，拿出“百园百个供销服务平台工程”实施方案，继续开展“有机农资进百园、百园产品进社区进超市”活动。力争通过几年努力，到2020年，全市建成五大产业联合社、一县一业联合社、五大产业和一县一业服务平台、百镇百个供销生产服务平台和百园百个供销服务平台。
二要围绕“谁来服务、如何服务”打造城乡社区生活服务平台。为生活服务，就要传承和发扬“背篓精神”，围绕老百姓柴米油盐酱醋、生老病死、吃住行游购娱，把“背篓”装满，满足老百姓多样化需求，让农民享受居民一样的生活。村级综合服务社要依托社区阵地、现有服务网点、行业协会平台按供销标准改造提升一批，要依托千村千园（社）产业扶贫工程，与园区业主搞合作新建一批。到2020年，全市城乡社区服务中心实现全覆盖，全市80%以上建制村有综合服务社。市供销社要主动作为、发挥作用，确保每年脱贫的贫困村每村建设1个供销综合服务社。市供销社要抓紧拿出标准化社区综合服务社建设方案。
三要“围绕钱从何来、如何用钱”打造金融服务平台。要抢抓我市被列为全国四个政策性金融扶贫实验示范区和省供销社金融服务试点机遇，按照供销服务要求，探索建立农村资金互助社或金融超市。市供销社要加大向省供销社争取力度，全力争取把我市列入全省供销合作金融服务试点市。力争到2020年，全市农村60%的镇办组建农村资金互助社或金融超市。特色农业保险覆盖全市符合条件的农业园区和农民合作社。市金融办、市供销社牵头尽快拿出试点方案。
（二）围绕“销”字抓创新“补短腿”，在增强流通功能上下功夫。
一要围绕展示展销加快现代流通实体店建设。市县镇都要建立生态富硒农产品展示展销中心（展销店），有条件的建设供销市场，每个县、重点镇、旅游沿线、公路沿线都要有一个生态富硒农产品展示展销中心（展销店），带动辐射进超市、进社区。要瞄准生态富硒农产品畅销区，积极在北上广等一线城市、省会城市和地级市设立安康生态富硒农产品直营店，确保每年新增市外生态富硒农产品直营店20个以上，到2020年实现全国省会城市和地级市全覆盖，力争再过几年实现全国所有县全覆盖。
二要围绕建设国际国内供销大市场打造供销电商平台。一是要加快市县区供销电商服务体系建设进度，全力构建市县区电商大平台，按照建起来、能运营、效益好的要求，依托市县区电商大平台，有效对接淘宝网、京东、苏宁易购、总社“供销e家”、全国知名电商营销平台，连接农业园区、龙头企业等经营主体和重点镇村，形成大市场，舞起大龙头，加快推动供销流通转型升级。二是要加快推进镇村电商服务体系建设，围绕脱贫攻坚依托千村千园扶贫工程和现有服务网点，全力实施千村千处供销电商点扶贫工程，确保每年脱贫村都有一个供销电商点。三是要加大供销电商人才培训力度，市供销社要抓紧拿出一个培训方案，采取邀请专家内部培训和走出去培训相结合方式，对供销系统、市级以上农业园区、服务网点每年进行电商培训。争取明年底，在全市建成五大特色产业电商平台和“十县百镇百园带千村”供销电商体系和电商平台。
三要围绕打造安康供销“一县一品”生态富硒农产品品牌加大宣传推介力度。要持续加大安康供销“一县一品”推介活动和生态富硒农产品宣传推介力度，积极组织优质农产品企业参加各类农展会、博览会和推介会，抓实抓好安康生态富硒农产品进西安“五进”活动。下一步，要抓紧与北京二商集团合作，利用中央办公厅包抓帮扶国定贫困县宁陕县机遇，明年筹备开展安康生态富硒农产品进北京送健康活动。要充分利用省上供销农林卫视的宣传平台，加大宣传力度，市供销社要负责抓好牵头组织，制定一个方案，确保每年开展宣传推介不少于10场次。市供销社牵头，抓紧拿出安康供销“一县一品”生态富硒农产品宣传推介方案，各县区负责，有关部门配合，农业园区积极参与，统筹农林水生态富硒农产品，每年持续开展一系列的宣传推介活动。
（三）围绕“社”字抓改革“补短头”，在激发龙头上下功夫。
一要加大供销机关改革。市供销社要改革成为“三农”服务更加高效的市场化运行中枢机构，成为“三农”服务之家。一是要稳定市、县区供销合作社机关参照公务员法管理，参照公务员法管理人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。二是要强化职责，切实履行加强行业指导、落实为农服务、承担宏观调控职责。三是要去行政化，回归合作经济组织属性，加快构建行业指导体系和经营服务体系构成的双线运行机制。市供销社要抓紧组建安康供销集团，搭建安康供销航母，全力打造生产、生活、服务、融资平台。县区也要逐步成立供销总公司，形成供销航母体系。
二要加快社有企业改革。要构建社有企业支撑的经营服务体系。一是要加快健全完善现代企业制度，健全法人治理结构。二是要整合现有资产搭建投融资平台，围绕“三农”搞合作开发，实现资产保值增值，把“死资产”变为“活资产”、“死租金”变为“活租金”。三是社有企业要改革成为农生产生活服务的航母，要在发展上下功夫，贴近三农抓改革，围绕五大产业、一县一业和农民生产生活服务，建体系、舞龙头、打品牌，成为农民生产生活的航母。市供销社要加强与省供销集团、荣氏集团的合作，抓紧拿出富硒魔芋、富硒核桃集团公司组建方案。四是要围绕“三农”搞服务，围绕脱贫搞服务，加大为农和脱贫服务项目实施力度，全力争取涉农扶贫项目资金和金融保险扶持。
三要改造提升基层社。全市现有41个基层社，要改造提升，按照混合制要求，进行标准化改造提升。依托现有网点和新型经营主体，采取混合制办法，按标准化进行合作嫁接，新建一批。要全方位扶持基层社，供销系统要抢抓当前“三变”改革机遇，主动出击、主动投入“三变”改革，争取项目资金，壮大集体经济，力争到2020年创建市级示范社100个、省级示范社10个、国家示范社5个。市供销社要抓紧拿出市级示范社创建方案，明确标准和如何创建。
（四）围绕“两个示范市”抓推进“补短板”，在试点示范上下功夫。
一要抓实抓好全省供销产业精准扶贫示范市建设工作。一是要全力抓好省供销社确定的19个产业精准扶贫企业试点示范工作，一定要试点好、示范好，出经验、出典型。市供销社、市扶贫局牵头，县区供销社、扶贫局负责，拿出包抓方案，要一个企业一套班子抓帮扶抓监管，建立健全资金监管机制、贫困户利益联结机制、现代企业管理机制和激励奖补机制，确保资金安全、贫困户增收、企业增效、政府满意，确保出经验、可以复制、可以推广，坚决不能出问题。二是要全力争取十县区产业精准扶贫企业全覆盖。三是要加快组建以产业精准扶贫企业为龙头的各类产业联合社，建立起产业体系、生产体系和经营体系，形成产业联合体、利益联合体，做大做强龙头，增强抗风险能力。
二要抓实抓好全省供销电子商务示范市建设工作。一是省供销社已经给项目的电子商务示范县区一定要做实做好，试点示范，出经验、出成果、出效益。二是要全力争取石泉、镇坪、白河3个县电子商务示范县尽快落地。三是要健全全市供销电子商务体系，构建市县区镇村、社有企业、农业园区、服务网点全覆盖的电子商务体系。四是要整合电商资源，加强与商务系统电商和企业电商资源整合，实现共建共享共赢。五是要加强供销电子商务体系运营和管理，确保建起来、能运营、效益好。
三、一定要形成合力，推进供销综合改革工作
一要加强组织领导。供销综合改革是实施乡村振兴战略的一件大事，也是农业农村现代化和脱贫攻坚的一件大事，各县区委、政府一定要高度重视。会后，县委常委会、政府常务会都要专题研究一次供销综合改革工作，成立领导小组，下发实施意见，纳入年度目标责任考核，重点研究解决队伍、经费和机制问题。各级党委、政府要选好配好供销领导班子，尤其要选好供销一把手。各级财政都要预算一定的专项经费用于供销综合改革工作。要将供销综合改革工作纳入各县区年度目标和改革考评体系。
二要加大政策支持。各有关部门都要关心支持供销合作社的改革发展，为供销出力，按照职能分工落实好相关配套政策，倾斜项目资金，通力协作配合，形成改革合力。
三要加大试点示范。市供销社、市委政研室牵头，各县区供销社、农工部负责，要紧紧围绕“供”“销”“社”三个字、五大特色产业和“三变”改革，确定试点重点，抓紧制定试点方案。年底前，市县区都要拿出试点方案，加快培育典型、宣传典型、推广典型，一个县要培育一个典型，尽快形成在全市、全省可以推广的经验和模式。
四要落实包抓机制。各县区党委、政府分管领导都要包抓落实供销综合改革的一件事，市县区供销社、下属单位班子成员都要包抓落实一件供销综合改革重点工作，建立包抓责任制，实行一月一通报、一季度一点评、年底严格考核，推进供销综合改革工作。
五要充分发挥龙头企业和产业协会作用。各龙头企业和产业协会要珍惜机遇、抓住机遇，积极参与、主动参与，做好做实、做大做强。
六要严格督查考核。供销合作社综合改革是习近平总书记确定的当前农村改革六项重点任务之一。市供销社、市委政研室要联合市政府督查室，加大对供销综合改革的督查检查力度，市供销社一月一排名通报，市政府督查室一季度一排名通报，年底严格考核，要建立排名末位约谈制度。各县区也要加大对供销综合改革的督导考评力度，确保供销综合改革工作有序推进。
七要强化队伍建设。干部队伍建设要加强，班子要配强，干部要配硬，注重充实一些熟悉电商的年轻人。企业经营队伍要选硬，社有企业管理人才和经营人才要配强。新型农民社员队伍要加强，提高素质和能力。供销培训力度要加大，市供销社抓紧拿出培训方案，采取集中培训、分散培训、走出去培训等形式，围绕供销业务、经营管理、电子商务、联合社组建等内容，用一年时间开展系列、全面培训，在今冬明春要开展一次大培训，确保适应供销新时代需要。奖惩管理机制要从严，严格管理，严格奖惩。包抓机制要抓实，做到实实在在，确保抓出成效。
八要确保改革有序平稳。要按照习近平总书记在去年4月25日安徽小岗村召开的农村改革座谈会上提出的“四个不能”的指示精神，供销综合改革要切实做到不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把系统优势、规模优势改没了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前行的方向改偏了，不能搞“一刀切”。在综合改革过程中，既要大胆探索，更要管控好方向，守住底线红线，不折腾不反复，确保干一个成一个，确保系统稳定，确保改革顺利推进、经济平稳运行。
总之，希望通过此次会议，要进一步弘扬供销“扁担精神”和“背篓精神”。发扬“扁担精神”，在新时代用“新扁担”把市县区镇村供销组织体系连起来、挑起来，用“新扁担”为农民生产服务，把产加销连起来、挑起来，把一二三产连起来、挑起来，让千家万户连起来、富起来。发扬“背篓精神”，在新时代用“新背篓”把为农民生活服务装起来、背起来，送到千家万户农民的身边，让千家万户的农民用起来、乐起来、幸福起来，让农民真正感受到安康供销又回来了，为安康乡村振兴、奋力脱贫攻坚、实现追赶超越作出供销人应有的贡献。
