各位领导、同志们：
市委市政府在汉阴召开全市供销合作社综合改革和“两个示范市”建设现场会，学习贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，部署供销合作社综合改革工作，推进与省供销合作总社共同开展的产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设。这是十多年来规格最高、规模最大的供销工作会议，充分表明市委市政府对供销工作和“两个示范市”建设的高度重视。汉阴是全省供销合作社综合改革试点县，昨天的参观，大家都看到汉阴县在产业精准扶贫、供销电商建设、领办农民专业合作社、探索农村供销合作金融服务、构建为农民生产生活提供全方位全流程服务的综合平台、整合社有资产加强横向联合、发展便民超市等方面迈出了坚实步伐，在超市设扶贫专柜、贫困户产品免费入场、无利销售、产品主人及家庭状况通过二维码清晰展示的做法，既把供销合作社经营服务与脱贫攻坚紧密结合，又展现了供销人以服务“三农”为己任的责任感和使命感，是“扁担精神”、“背篓精神”在新时代的延续和发展，值得学习和推广。下面，我就全市供销合作社深化综合改革和相关工作情况，向大家做以汇报。
一、认真贯彻中省市文件精神，全市供销合作社综合改革取得阶段性进展
近年来，在市委市政府坚强领导下，全系统以总书记重要指示和讲话为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化综合改革的决策部署，以干克难，艰苦奋斗，各项工作进展良好。
一是面对较大经济下行压力，全系统大力推进供销电子商务和传统营销网络融合发展，增强了市场竞争力，促进了农资、日用生活品和生态富硒产品营销，今年前10个月购进商品19.25亿元、销售21.99亿元，同比分别增长7.21%和14.49%。
二是产业精准扶贫示范市建设初见成效。根据市政府与省供销合作总社签订的共建产业精准扶贫和供销电子商务示范市的合作协议，在各级党委政府全力推动和市、县区供销合作社积极配合下，12家产业精准扶贫企业获省供销合作总社和县区政府注资2亿多元，带动4000户近1万多贫困人口脱贫，紫阳、汉滨两县区2850户贫困户已分红493万余元，在土地合作、劳动务工收入外增加了股权收益，实现了收入的稳定性和多样化，建起了大产业支撑、大龙头带动、合作化发展、规模化经营的脱贫长效机制，促进了主导产业发展和适度规模经营，涌现出京康、阳晨等扶贫典范，形成了叫响全国的产业精准扶贫“京康模式”、“阳晨模式”。
三是供销电子商务示范市建设发展迅速。市供销合作社在参股省供销电子商务集团的同时，建成安康市供销天贸电子商务公司，10县区建成供销电子商务中心，带动成立供销电商公司30家、网店200余个、农业产业园区电商平台95个，100多个专业社和基层社实现“互联网+”；汉阴、宁陕、平利、旬阳、岚皋、汉滨、紫阳7县区纳入省供销电子商务示范县，石泉、岚皋、旬阳、宁陕4县获2017年商务部电子商务进农村综合示范县称号，市农业生产资料公司“唯农e家”上线运营，形成了以京东、淘宝、天猫和“供销ｅ家”为平台、省供销电商集团为主干、安康供销天贸电商公司为结点、县区供销电商公司为支撑，联通省、市、县区和镇办基层社及社有企业、产业精准扶贫企业、农产业园区、综合服务网点和众多农户的“网上供销”全新流通体系。
四是以基层社、农民专业合作社联合社为核心的直接面向农民的综合性经营服务体系得到强化。各县区以“供销社＋”的模式，在加强基层社恢复改造的同时，紧紧围绕五大主导产业和“一县一品”、“一镇一品”、“一村一品”特色产业，领办专业合作社150个、组建专业（产业）联合社31个、创办省级专业合作社示范社10个、标杆社10个。
五是生态富硒农产品推介展销成效显著。积极发挥农产品营销主渠道作用，坚持以打造安康富硒农产品品牌、大力宣传推介生态富硒农产品为己任，今年已组织举办“安康供销一县一品”推介展销活动17场次，在省会城市、地级市建生态富硒农产品直营店、体验店10个，在农林卫视等媒体宣传生态富硒产品10场次，尤其西安丝博会期间启动的生态富硒农产品进西安送健康“五进”活动，经持续推动，效果显著，有力地解决了“农村农民卖难，城市居民买贵”问题。同时，全系统积极参与“共建丝茶之路、同品安康富硒茶”系列招商活动，推动生态富硒产品走出国门、走向西亚、走入欧洲。
六是拓展经营服务领域、创新综合服务方式，全系统正由服务“三农”向融入、提升“三农”迈进。全系统在这方面都作了大量探索，形成了你追我赶奋力创新的局面。汉阴县一边整体推进综合改革，一边与农机经营主体合作组建综合性农技服务中心，通过土地流转、大田托管等方式，为农户提供耕、种、管、收、储、运、销全方位一条龙服务，破解“谁来种地、地怎么种”难题。市果品副食公司主动服务于主导产业发展，采取“社有企业＋主导产业＋专业社（联合社）＋基地＋农户”模式，组织468户农户成立9个核桃专业合作社和1个核桃产业联合社，通过入股和经营权流转集中土地11550亩，规划种植富硒核桃6000余亩，已种植2800多亩，正注册富硒核桃商标。石泉、平利等县利用供销电商平台，强化农村电商人才培训和孵化，积极处置僵尸社、恢复基层社。各级供销合作社及专业社、联合社和社有企业以全方位服务“三农”为主旨，通过土地托管化解“地怎么种”和“谁来种地”难题，全系统开展土地托管的经营主体达47个，托管服务土地近10万亩。
七是基础制度进一步完善，社有资产监管主体和责任真正落实。市供销合作社确定成立社有资产管理委员会，完善了社有资产管理、社有企业管理人员聘用等办法，建立了财务总监委派制，为按现代企业制度明晰社有资产产权、加快社有企业改革、推进社企分开、实现供销合作社机关由经营管理到资本管理的转变都奠定了基础，也为整合社有资产组建安康供销集团及相关主导产业集团，做大做强社有企业为支撑的市场化经营体系创造了必要条件，为避免社有资产流失、确保社有资产安全及保值增值构建起有效的“防火墙”和“隔离带”。
上述成绩是各级党委政府高度重视和支持的结果，也凝聚着全系统干部职工的心血和汗水，来之不易，难能可贵，但与“追赶超越”的要求还有明显差距。
一是对中省市文件学习不深入，对供销合作社在全面深化农村改革中的地位和作用认识不充分。一些地方还用老思维老眼光看供销合作社，还没站在“打造中国特色为农服务综合性组织”的战略高度深刻理解党中央对供销合作社在全面深化农村改革中的全新定位，对市场经济条件下和全面深化农村改革中如何发挥供销合作社作用？对供销合作社“供”什么、“销”什么、如何“供”、如何“销”？如何根据农业适度规模经营和农民美好生活的现实需要打造多层次、全覆盖的“三农”服务体系？如何通过供销合作社以市场为导向、合作为原则、利益为连接，引领农村生产、消费、信用等多样化合作，将广大农民和新型农业经营主体组织起来，形成合作发展、规模经营的一二三产业融合体？如何将基层社和社有企业打造成“三农”综合服务体系和经营支撑体系？如何构建为农民和各类新型农业经营主体提供融资、担保、合作保险服务的农村合作金融保障体系？都还缺乏清晰认识和明确思路，改革总体性和综合性不强，贯彻落实中省市文件精神不全面，至今仍只有3个县出台了改革方案，个别县部署不到位、督促不得力，行动迟缓。
二是产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设发展不平衡。12家资金到位的企业，在促进主导产业发展、提升企业质量效益、带动贫困户增收脱贫方面都取得了显著效果，却仍有30多家企业资金没到位，影响签约贫困户脱贫和脱贫攻坚整体进度。供销电商发展较好的县，都有力促进了生态富硒产品销售，带动了主导产业发展，提升了城乡消费水平和生活质量，带来了丰富的信息流、知识流、商品流和先进的营销理念、管理方式，提升了群众文化素养，却仍有个别县重视不够、发展不力。
三是传统的商品购进和销售服务仍是全系统的主流，为农民生产生活提供综合性、全方位、多层次、多样化的服务还在起步阶段，与构建服务“三农”综合平台的目标还有很大差距，尤其是发展供销合作金融服务解决农民融资难问题，仍是全系统的短板。
四是社有企业为核心的经营支撑体系相当脆弱。除近年通过股份合作、项目资金扶持联合发展的企业，社有独资企业大多是出资人不明确的非公司性法人，产权不明晰，现代企业制度缺失，体制落后，机制僵化，经营不活，缺乏经营服务带动能力，很难发挥经营体系支撑作用，改革任务十分艰巨。
二、紧紧抓住极其难得的历史机遇，坚定深化综合改革的决心和信心
党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，总书记重要指示和讲话指明了供销合作事业前进方向，中省市文件明确了综合改革目标任务和政策措施，并把供销社综合改革作为全面深化农村改革的六大任务之一统一安排部署。全系统必须紧紧抓住千载难逢的历史机遇，牢牢把握改革主旋律，高声唱响发展主题曲，以强烈责任感和使命感撸起袖子加油干，奋力推动综合改革和各项工作再上台阶。
一是以中央《决定》为“定海神针”。中央《决定》不仅明确了供销合作社的使命和任务，还专条强调制定供销合作社条例、以立法形式确定供销合作社的特殊地位、职能和作用，提出了“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的响亮号召，此后凡是涉农决策部署都把供销合作社放在重要位置，今年一号文件把“深化供销合作社改革、增强为农服务能力”作为推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能大局中“统筹推进农村各项改革”的首要任务，《加强和完善城乡社区治理的意见》把“支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸”作为提高社区服务供给能力的重要内容，党的十九大提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”、“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”的战略任务，这一切，都从全局高度为供销合作社定了位、指了路，是我们坚定信心推进改革的强大政策支撑和精神动力。
二是要倍加珍惜党委政府高度重视供销合作社改革的大好局面。市委市政府始终高度重视供销合作社工作，中央《决定》出台后，市委市政府领导多次深入市供销合作社及企业调研，市政府主要领导和分管领导带10县区政府负责人赴省供销合作总社争取支持，达成战略合作及共建产业精准扶贫和电子商务示范市的共识。鲁琦副市长分管供销合作社工作一年多，已十余次到市供销合作社调研指导，提出“供”上谋转型、“销”上求创新、“社”上强改革的重要思路，指导起草贯彻落实中省文件的《实施意见》。市委市政府《深化供销合作社综合改革实施意见》更从战略高度为全市供销合作社指方向、安位子、定盘子，是推动综合改革的纲领性文件，具有里程碑意义，我们一定要深入学习和贯彻落实好，最大限度地用好用活各项支持政策和措施，实现供销工作的“追赶超越”。
三是思想上和行动上始终与党委政府工作部署保持高度一致。改革发展的机遇与环境千载难逢、稍纵即逝，我们必须紧紧抓住，不敢懈怠。但也要清醒认识到供销合作社只是合作经济组织，不是政府部门，没有行政手段，推进工作、解决问题的办法十分有限，面对复杂艰巨的改革任务，形成合力的难度较大，影响工作进展的困难很多，没有党委政府大力支持和社会各界密切配合，实属寸步难行。因此，我们既要主动出击、积极作为，以服务“三农”的实绩赢得党委政府信任，更要自觉地加强汇报、沟通和衔接，在党委政府统一部署、高度重视下形成改革合力。同时，推进工作中也不能照搬行政机关的方法和套路，而是要结合合作经济组织的性质和特点，更多地运用市场手段和经济办法，建立和完善与自身属性相一致的工作评价和奖惩激励机制。在此，也恳请各县区领导，一定要充分理解深化综合改革的复杂性和艰巨性，充分理解仅靠供销合作社完成复杂艰巨改革任务的局限性，切实从政策上、具体方法措施上、人力物力财力上、相关部门协调配合上给予更多关注、关心、指导和支持，帮助解决诸多现实难题。
四是按照总书记“五个扎实”和“追赶超越”要求，勇于担当，大胆创新。市委市政府《实施意见》紧密结合安康实际，紧扣“加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制”，“把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用”这一目标，提出了实施现代特色农业生产服务、农村现代流通电子商务、城乡社区综合服务提升、农村合作金融服务等“四大工程”，推进市、县区和基层社及各级社有企业“四项改革”的重点任务。“四项改革”是手段，旨在理顺各级社及社企间关系，强化市、县区社的管理职能，提升基层社、专业社、联合社和社有企业服务“三农”的能力与水平，构建适应市场经济和新时代“三农”需求、服务职能与资产管理双线运行、为农服务与社有资产保值增值有机统一的全新管理体制和运行机制；“四大工程”着力于转变服务方式、拓展服务领域、提升服务能力，实现“成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的目标，也是检验改革成效的标尺。要全面完成“四大工程”和“四项改革”任务，系统上下必须深刻认识自身思想、观念和精神上的差距与不足，找准问题、看清短板，增强责任感和使命感，以“背篓精神”、“扁担精神”激励舍我其谁的担当精神和“追赶超越”的坚强勇气。
三、坚持问题导向突出工作重点，全力推进各项综合改革措施和任务的落实
这次会议的重点是部署深化供销合作社综合改革、推进产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设。全系统一定要借风驶船，加强领导，夯实责任，确保综合改革积极稳妥推进，确保各项任务全面完成。
一是深化产业精准扶贫示范市建设。各县区供销合作社要主动配合当地政府和龙头企业，协助省社加强对产业精准扶贫企业的服务与监管，健全和完善企业与贫困户的利益联结机制、扶大扶强的奖励激励机制、主导产业项目监管机制，确保产业发展精准、帮扶对象精准、帮扶措施精准、收益分配精准，形成省、市、县区供销合作社上下贯通的产业精准扶贫联动机制。
二是完善以供销电商为主的新型流通体系。加强已建成的供销电商公司、服务中心（站）和网店的组织领导与协调服务，强化对电商从业人员，尤其是农村供销电商服务中心（站）和网店从业人员专业技能、法律法规和营商道德的教育培训，并以互惠双赢的经济手段，建立供销电商公司、服务中心（站）、网店之间，以及与传统营销网点和各类生产经营主体的联系与链接，实现线上线下融合发展。条件成熟的县区要积极组织供销电商协会，强化行业自律和经营主体的协调，形成齐推生态富硒产品、共闯世界大市场的整体合力，杜绝恶性竞争。供销电商联通各镇办的县要积极向中心村延伸，组织和扶持带动力强的农户开办网店或村组电商服务点（中心），个别未起步的县要尽快拿出措施、明确目标、夯实责任、奋力追赶。
三是加强基层社的恢复重建和改革。服务“三农”的功能强不强，关键在基层社。由于复杂的历史原因，全市形成了许多基层社空白镇，近年虽有恢复和发展，但与建成服务农民生产生活生力军和综合平台的要求还差很远，必须集中力量加强这方面工作，同时领办创办专业社、联合社、主导产业综合服务社。对于空白镇基层社恢复重建，许多人首先想的是人员编制和资金，是的，干事都需要人和钱，但跳出过去的思维模式，这都不是制约基层社恢复重建的关键问题。供销合作社，“合作”是原则，“服务”是核心。各镇各村都汇集了众多经营主体，以市场为导向、以经济为手段、以利益为连接，通过多层次全方位服务，促进这些经营主体加强与农民的联系与合作，就能把基层社恢复起来。当然，这方面还需要各县区政府拿出更多政策措施，从人力、物力和财力上给予更大支持。各县区社和基层社要在充实服务内容、创新服务方式上狠下功夫，真正解放思想念好“合作”经，要不拘形式、不论所有，只要承认供销社章程、履行社员责任与义务，个体农户、专业大户或龙头企业都可通过资金、土地、劳动等各种形式的合作吸纳入社，尤其要积极吸纳村级“两委”带头人入社,发挥他们在政治、管理、发展、带动上的优势，增强基层社、专业社和联合社民主管理和发展能力。总之，不管采取何种方式，都必须实现2020年基层社覆盖镇办的目标，按照这目标，各县区要细化任务、步骤和措施，报市社作为系统内年度考核考评目标责任。同时，全系统每年至少领办创办专业社或联合社20个以上，到“十三五”末，创办5个国家级、10个省级、100个市级示范社或标杆社。
四是创新和优化治理机制，厘清行政管理、行业指导和经济发展三方面的职能边界，尽快形成适应市场经济要求、符合合作经济组织特点的运行机制。中省市文件都强调：市、县区社机关肩负着领导域内供销事业发展的重要职责，市社要严格按照市委市政府赋予的职能职责，加强对县区社的领导与指导，尽快建立上下贯通、运转高效的管理体制，贯彻落实好上级社和市委市政府各项决策部署。县区社要认真落实上级社和县委县政府各项决策部署，履行好组织实施基层社改造、强化市场运营、建好直接面向农民的生产生活服务网点等职能。
五是全面深化各级社有企业改革。社有企业是供销社极其重要的经营支撑体系，与基层社同为供销社一体中的两翼，缺一不可。市社已确定成立社有资产管理委员会夯实所有权代表职责，进而组建供销企业集团，做大做强服务“三农”的经济基础和经营支撑体系。各县区社也要成立社有资产管理委员会，把社有资产监管主体和责任夯实。各级社有企业既是经营主体，更是改革主体，必须进一步解放思想、转变观念，真正面向“三农”，主动切入“三农”，加强与主导产业和农民专业合作社、产业合作社及联合社等各类新型农业经营主体的联合与合作，以“社”促企、以企带“社”，在带动和服务主导产业发展中谋求融合发展，在服务“三农”中争取更大发展空间。
六是全力推进“销”上创新。电子商务已发展到线上线下与仓储物流融合的新零售时代，我们绝不能因供销电商迅猛发展而忽略、放松“安康供销一县一品”生态富硒农产品展示展销，不能放松直营店、体验店建设。市社通过招商引资正推进智慧物流中心建设，各县区社要以合作为原则、以互利双赢为前提、以推介销售生态富硒产品为目的，加强内引外联，积极主动联络各地农副产品营销企业、连锁超市、安康在外创业人士和各类经营主体，加强在全国各地尤其是省会城市、计划单列城市和地级市设立生态富硒产品直营店、体验店，着力打造供销社系统自主品牌。各县区每年至少在省会城市、计划单列城市、地级城市设立直营店或体验店2个以上，全市每年至少新建直营店、体验店20个，力争“十三五”末，安康生态富硒产品直营店、体验店覆盖全国地级以上城市。
七是探索创新供销合作金融服务保障体系。鼓励和引导有条件的专业社、联合社、基层社组建资金互助会，力争至少1个县纳入全省供销合作金融试点，为全面发展农村供销合作金融服务积累经验，到2020年，各县区社至少建立一个社员制、全封闭、不对外吸储放贷、不支付固定回报的供销金融互助合作社或中心，为化解农民“融资难、融资贵”发挥应有作用。
八是查漏补缺，确保全面完成全年各项经济指标和发展任务，精心谋划2018年工作。今年，市社将改革任务分解成近50项工作，逐一落实到科室、企业和岗位，并实行绩效问责，各县区社可参照实行。最近，省委、省政府对我市供销社综合改革进行了督察，成立领导小组和制定改革方案是督察的重要内容之一，我市仅宁陕、白河、岚皋3县制定了改革方案，其余7县区要尽快完成这项基础性工作。
同志们，供销合作社正处于最好发展时期，党中央、国务院和各级党委、政府的重视支持前所未有，有利于改革发展的外部环境前所未有，我们有幸赶上这样的时代，我们不能辜负这样的时代，我们必须真正担当起历史赋予的使命和责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实进取，勤奋工作，全力推进供销社综合改革，为供销合作事业长期健康发展打下坚实基础！
市委市政府在汉阴召开全市供销合作社综合改革和“两个示范市”建设现场会，学习贯彻习近平总书记重要指示和讲话精神，部署供销合作社综合改革工作，推进与省供销合作总社共同开展的产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设。这是十多年来规格最高、规模最大的供销工作会议，充分表明市委市政府对供销工作和“两个示范市”建设的高度重视。汉阴是全省供销合作社综合改革试点县，昨天的参观，大家都看到汉阴县在产业精准扶贫、供销电商建设、领办农民专业合作社、探索农村供销合作金融服务、构建为农民生产生活提供全方位全流程服务的综合平台、整合社有资产加强横向联合、发展便民超市等方面迈出了坚实步伐，在超市设扶贫专柜、贫困户产品免费入场、无利销售、产品主人及家庭状况通过二维码清晰展示的做法，既把供销合作社经营服务与脱贫攻坚紧密结合，又展现了供销人以服务“三农”为己任的责任感和使命感，是“扁担精神”、“背篓精神”在新时代的延续和发展，值得学习和推广。下面，我就全市供销合作社深化综合改革和相关工作情况，向大家做以汇报。
一、认真贯彻中省市文件精神，全市供销合作社综合改革取得阶段性进展
近年来，在市委市政府坚强领导下，全系统以总书记重要指示和讲话为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府深化综合改革的决策部署，以干克难，艰苦奋斗，各项工作进展良好。
一是面对较大经济下行压力，全系统大力推进供销电子商务和传统营销网络融合发展，增强了市场竞争力，促进了农资、日用生活品和生态富硒产品营销，今年前10个月购进商品19.25亿元、销售21.99亿元，同比分别增长7.21%和14.49%。
二是产业精准扶贫示范市建设初见成效。根据市政府与省供销合作总社签订的共建产业精准扶贫和供销电子商务示范市的合作协议，在各级党委政府全力推动和市、县区供销合作社积极配合下，12家产业精准扶贫企业获省供销合作总社和县区政府注资2亿多元，带动4000户近1万多贫困人口脱贫，紫阳、汉滨两县区2850户贫困户已分红493万余元，在土地合作、劳动务工收入外增加了股权收益，实现了收入的稳定性和多样化，建起了大产业支撑、大龙头带动、合作化发展、规模化经营的脱贫长效机制，促进了主导产业发展和适度规模经营，涌现出京康、阳晨等扶贫典范，形成了叫响全国的产业精准扶贫“京康模式”、“阳晨模式”。
三是供销电子商务示范市建设发展迅速。市供销合作社在参股省供销电子商务集团的同时，建成安康市供销天贸电子商务公司，10县区建成供销电子商务中心，带动成立供销电商公司30家、网店200余个、农业产业园区电商平台95个，100多个专业社和基层社实现“互联网+”；汉阴、宁陕、平利、旬阳、岚皋、汉滨、紫阳7县区纳入省供销电子商务示范县，石泉、岚皋、旬阳、宁陕4县获2017年商务部电子商务进农村综合示范县称号，市农业生产资料公司“唯农e家”上线运营，形成了以京东、淘宝、天猫和“供销ｅ家”为平台、省供销电商集团为主干、安康供销天贸电商公司为结点、县区供销电商公司为支撑，联通省、市、县区和镇办基层社及社有企业、产业精准扶贫企业、农产业园区、综合服务网点和众多农户的“网上供销”全新流通体系。
四是以基层社、农民专业合作社联合社为核心的直接面向农民的综合性经营服务体系得到强化。各县区以“供销社＋”的模式，在加强基层社恢复改造的同时，紧紧围绕五大主导产业和“一县一品”、“一镇一品”、“一村一品”特色产业，领办专业合作社150个、组建专业（产业）联合社31个、创办省级专业合作社示范社10个、标杆社10个。
五是生态富硒农产品推介展销成效显著。积极发挥农产品营销主渠道作用，坚持以打造安康富硒农产品品牌、大力宣传推介生态富硒农产品为己任，今年已组织举办“安康供销一县一品”推介展销活动17场次，在省会城市、地级市建生态富硒农产品直营店、体验店10个，在农林卫视等媒体宣传生态富硒产品10场次，尤其西安丝博会期间启动的生态富硒农产品进西安送健康“五进”活动，经持续推动，效果显著，有力地解决了“农村农民卖难，城市居民买贵”问题。同时，全系统积极参与“共建丝茶之路、同品安康富硒茶”系列招商活动，推动生态富硒产品走出国门、走向西亚、走入欧洲。
六是拓展经营服务领域、创新综合服务方式，全系统正由服务“三农”向融入、提升“三农”迈进。全系统在这方面都作了大量探索，形成了你追我赶奋力创新的局面。汉阴县一边整体推进综合改革，一边与农机经营主体合作组建综合性农技服务中心，通过土地流转、大田托管等方式，为农户提供耕、种、管、收、储、运、销全方位一条龙服务，破解“谁来种地、地怎么种”难题。市果品副食公司主动服务于主导产业发展，采取“社有企业＋主导产业＋专业社（联合社）＋基地＋农户”模式，组织468户农户成立9个核桃专业合作社和1个核桃产业联合社，通过入股和经营权流转集中土地11550亩，规划种植富硒核桃6000余亩，已种植2800多亩，正注册富硒核桃商标。石泉、平利等县利用供销电商平台，强化农村电商人才培训和孵化，积极处置僵尸社、恢复基层社。各级供销合作社及专业社、联合社和社有企业以全方位服务“三农”为主旨，通过土地托管化解“地怎么种”和“谁来种地”难题，全系统开展土地托管的经营主体达47个，托管服务土地近10万亩。
七是基础制度进一步完善，社有资产监管主体和责任真正落实。市供销合作社确定成立社有资产管理委员会，完善了社有资产管理、社有企业管理人员聘用等办法，建立了财务总监委派制，为按现代企业制度明晰社有资产产权、加快社有企业改革、推进社企分开、实现供销合作社机关由经营管理到资本管理的转变都奠定了基础，也为整合社有资产组建安康供销集团及相关主导产业集团，做大做强社有企业为支撑的市场化经营体系创造了必要条件，为避免社有资产流失、确保社有资产安全及保值增值构建起有效的“防火墙”和“隔离带”。
上述成绩是各级党委政府高度重视和支持的结果，也凝聚着全系统干部职工的心血和汗水，来之不易，难能可贵，但与“追赶超越”的要求还有明显差距。
一是对中省市文件学习不深入，对供销合作社在全面深化农村改革中的地位和作用认识不充分。一些地方还用老思维老眼光看供销合作社，还没站在“打造中国特色为农服务综合性组织”的战略高度深刻理解党中央对供销合作社在全面深化农村改革中的全新定位，对市场经济条件下和全面深化农村改革中如何发挥供销合作社作用？对供销合作社“供”什么、“销”什么、如何“供”、如何“销”？如何根据农业适度规模经营和农民美好生活的现实需要打造多层次、全覆盖的“三农”服务体系？如何通过供销合作社以市场为导向、合作为原则、利益为连接，引领农村生产、消费、信用等多样化合作，将广大农民和新型农业经营主体组织起来，形成合作发展、规模经营的一二三产业融合体？如何将基层社和社有企业打造成“三农”综合服务体系和经营支撑体系？如何构建为农民和各类新型农业经营主体提供融资、担保、合作保险服务的农村合作金融保障体系？都还缺乏清晰认识和明确思路，改革总体性和综合性不强，贯彻落实中省市文件精神不全面，至今仍只有3个县出台了改革方案，个别县部署不到位、督促不得力，行动迟缓。
二是产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设发展不平衡。12家资金到位的企业，在促进主导产业发展、提升企业质量效益、带动贫困户增收脱贫方面都取得了显著效果，却仍有30多家企业资金没到位，影响签约贫困户脱贫和脱贫攻坚整体进度。供销电商发展较好的县，都有力促进了生态富硒产品销售，带动了主导产业发展，提升了城乡消费水平和生活质量，带来了丰富的信息流、知识流、商品流和先进的营销理念、管理方式，提升了群众文化素养，却仍有个别县重视不够、发展不力。
三是传统的商品购进和销售服务仍是全系统的主流，为农民生产生活提供综合性、全方位、多层次、多样化的服务还在起步阶段，与构建服务“三农”综合平台的目标还有很大差距，尤其是发展供销合作金融服务解决农民融资难问题，仍是全系统的短板。
四是社有企业为核心的经营支撑体系相当脆弱。除近年通过股份合作、项目资金扶持联合发展的企业，社有独资企业大多是出资人不明确的非公司性法人，产权不明晰，现代企业制度缺失，体制落后，机制僵化，经营不活，缺乏经营服务带动能力，很难发挥经营体系支撑作用，改革任务十分艰巨。
二、紧紧抓住极其难得的历史机遇，坚定深化综合改革的决心和信心
党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图，总书记重要指示和讲话指明了供销合作事业前进方向，中省市文件明确了综合改革目标任务和政策措施，并把供销社综合改革作为全面深化农村改革的六大任务之一统一安排部署。全系统必须紧紧抓住千载难逢的历史机遇，牢牢把握改革主旋律，高声唱响发展主题曲，以强烈责任感和使命感撸起袖子加油干，奋力推动综合改革和各项工作再上台阶。
一是以中央《决定》为“定海神针”。中央《决定》不仅明确了供销合作社的使命和任务，还专条强调制定供销合作社条例、以立法形式确定供销合作社的特殊地位、职能和作用，提出了“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的响亮号召，此后凡是涉农决策部署都把供销合作社放在重要位置，今年一号文件把“深化供销合作社改革、增强为农服务能力”作为推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能大局中“统筹推进农村各项改革”的首要任务，《加强和完善城乡社区治理的意见》把“支持供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸”作为提高社区服务供给能力的重要内容，党的十九大提出“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”、“培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系”的战略任务，这一切，都从全局高度为供销合作社定了位、指了路，是我们坚定信心推进改革的强大政策支撑和精神动力。
二是要倍加珍惜党委政府高度重视供销合作社改革的大好局面。市委市政府始终高度重视供销合作社工作，中央《决定》出台后，市委市政府领导多次深入市供销合作社及企业调研，市政府主要领导和分管领导带10县区政府负责人赴省供销合作总社争取支持，达成战略合作及共建产业精准扶贫和电子商务示范市的共识。鲁琦副市长分管供销合作社工作一年多，已十余次到市供销合作社调研指导，提出“供”上谋转型、“销”上求创新、“社”上强改革的重要思路，指导起草贯彻落实中省文件的《实施意见》。市委市政府《深化供销合作社综合改革实施意见》更从战略高度为全市供销合作社指方向、安位子、定盘子，是推动综合改革的纲领性文件，具有里程碑意义，我们一定要深入学习和贯彻落实好，最大限度地用好用活各项支持政策和措施，实现供销工作的“追赶超越”。
三是思想上和行动上始终与党委政府工作部署保持高度一致。改革发展的机遇与环境千载难逢、稍纵即逝，我们必须紧紧抓住，不敢懈怠。但也要清醒认识到供销合作社只是合作经济组织，不是政府部门，没有行政手段，推进工作、解决问题的办法十分有限，面对复杂艰巨的改革任务，形成合力的难度较大，影响工作进展的困难很多，没有党委政府大力支持和社会各界密切配合，实属寸步难行。因此，我们既要主动出击、积极作为，以服务“三农”的实绩赢得党委政府信任，更要自觉地加强汇报、沟通和衔接，在党委政府统一部署、高度重视下形成改革合力。同时，推进工作中也不能照搬行政机关的方法和套路，而是要结合合作经济组织的性质和特点，更多地运用市场手段和经济办法，建立和完善与自身属性相一致的工作评价和奖惩激励机制。在此，也恳请各县区领导，一定要充分理解深化综合改革的复杂性和艰巨性，充分理解仅靠供销合作社完成复杂艰巨改革任务的局限性，切实从政策上、具体方法措施上、人力物力财力上、相关部门协调配合上给予更多关注、关心、指导和支持，帮助解决诸多现实难题。
四是按照总书记“五个扎实”和“追赶超越”要求，勇于担当，大胆创新。市委市政府《实施意见》紧密结合安康实际，紧扣“加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制”，“把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用”这一目标，提出了实施现代特色农业生产服务、农村现代流通电子商务、城乡社区综合服务提升、农村合作金融服务等“四大工程”，推进市、县区和基层社及各级社有企业“四项改革”的重点任务。“四项改革”是手段，旨在理顺各级社及社企间关系，强化市、县区社的管理职能，提升基层社、专业社、联合社和社有企业服务“三农”的能力与水平，构建适应市场经济和新时代“三农”需求、服务职能与资产管理双线运行、为农服务与社有资产保值增值有机统一的全新管理体制和运行机制；“四大工程”着力于转变服务方式、拓展服务领域、提升服务能力，实现“成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”的目标，也是检验改革成效的标尺。要全面完成“四大工程”和“四项改革”任务，系统上下必须深刻认识自身思想、观念和精神上的差距与不足，找准问题、看清短板，增强责任感和使命感，以“背篓精神”、“扁担精神”激励舍我其谁的担当精神和“追赶超越”的坚强勇气。
三、坚持问题导向突出工作重点，全力推进各项综合改革措施和任务的落实
这次会议的重点是部署深化供销合作社综合改革、推进产业精准扶贫和供销电子商务示范市建设。全系统一定要借风驶船，加强领导，夯实责任，确保综合改革积极稳妥推进，确保各项任务全面完成。
一是深化产业精准扶贫示范市建设。各县区供销合作社要主动配合当地政府和龙头企业，协助省社加强对产业精准扶贫企业的服务与监管，健全和完善企业与贫困户的利益联结机制、扶大扶强的奖励激励机制、主导产业项目监管机制，确保产业发展精准、帮扶对象精准、帮扶措施精准、收益分配精准，形成省、市、县区供销合作社上下贯通的产业精准扶贫联动机制。
二是完善以供销电商为主的新型流通体系。加强已建成的供销电商公司、服务中心（站）和网店的组织领导与协调服务，强化对电商从业人员，尤其是农村供销电商服务中心（站）和网店从业人员专业技能、法律法规和营商道德的教育培训，并以互惠双赢的经济手段，建立供销电商公司、服务中心（站）、网店之间，以及与传统营销网点和各类生产经营主体的联系与链接，实现线上线下融合发展。条件成熟的县区要积极组织供销电商协会，强化行业自律和经营主体的协调，形成齐推生态富硒产品、共闯世界大市场的整体合力，杜绝恶性竞争。供销电商联通各镇办的县要积极向中心村延伸，组织和扶持带动力强的农户开办网店或村组电商服务点（中心），个别未起步的县要尽快拿出措施、明确目标、夯实责任、奋力追赶。
三是加强基层社的恢复重建和改革。服务“三农”的功能强不强，关键在基层社。由于复杂的历史原因，全市形成了许多基层社空白镇，近年虽有恢复和发展，但与建成服务农民生产生活生力军和综合平台的要求还差很远，必须集中力量加强这方面工作，同时领办创办专业社、联合社、主导产业综合服务社。对于空白镇基层社恢复重建，许多人首先想的是人员编制和资金，是的，干事都需要人和钱，但跳出过去的思维模式，这都不是制约基层社恢复重建的关键问题。供销合作社，“合作”是原则，“服务”是核心。各镇各村都汇集了众多经营主体，以市场为导向、以经济为手段、以利益为连接，通过多层次全方位服务，促进这些经营主体加强与农民的联系与合作，就能把基层社恢复起来。当然，这方面还需要各县区政府拿出更多政策措施，从人力、物力和财力上给予更大支持。各县区社和基层社要在充实服务内容、创新服务方式上狠下功夫，真正解放思想念好“合作”经，要不拘形式、不论所有，只要承认供销社章程、履行社员责任与义务，个体农户、专业大户或龙头企业都可通过资金、土地、劳动等各种形式的合作吸纳入社，尤其要积极吸纳村级“两委”带头人入社,发挥他们在政治、管理、发展、带动上的优势，增强基层社、专业社和联合社民主管理和发展能力。总之，不管采取何种方式，都必须实现2020年基层社覆盖镇办的目标，按照这目标，各县区要细化任务、步骤和措施，报市社作为系统内年度考核考评目标责任。同时，全系统每年至少领办创办专业社或联合社20个以上，到“十三五”末，创办5个国家级、10个省级、100个市级示范社或标杆社。
四是创新和优化治理机制，厘清行政管理、行业指导和经济发展三方面的职能边界，尽快形成适应市场经济要求、符合合作经济组织特点的运行机制。中省市文件都强调：市、县区社机关肩负着领导域内供销事业发展的重要职责，市社要严格按照市委市政府赋予的职能职责，加强对县区社的领导与指导，尽快建立上下贯通、运转高效的管理体制，贯彻落实好上级社和市委市政府各项决策部署。县区社要认真落实上级社和县委县政府各项决策部署，履行好组织实施基层社改造、强化市场运营、建好直接面向农民的生产生活服务网点等职能。
五是全面深化各级社有企业改革。社有企业是供销社极其重要的经营支撑体系，与基层社同为供销社一体中的两翼，缺一不可。市社已确定成立社有资产管理委员会夯实所有权代表职责，进而组建供销企业集团，做大做强服务“三农”的经济基础和经营支撑体系。各县区社也要成立社有资产管理委员会，把社有资产监管主体和责任夯实。各级社有企业既是经营主体，更是改革主体，必须进一步解放思想、转变观念，真正面向“三农”，主动切入“三农”，加强与主导产业和农民专业合作社、产业合作社及联合社等各类新型农业经营主体的联合与合作，以“社”促企、以企带“社”，在带动和服务主导产业发展中谋求融合发展，在服务“三农”中争取更大发展空间。
六是全力推进“销”上创新。电子商务已发展到线上线下与仓储物流融合的新零售时代，我们绝不能因供销电商迅猛发展而忽略、放松“安康供销一县一品”生态富硒农产品展示展销，不能放松直营店、体验店建设。市社通过招商引资正推进智慧物流中心建设，各县区社要以合作为原则、以互利双赢为前提、以推介销售生态富硒产品为目的，加强内引外联，积极主动联络各地农副产品营销企业、连锁超市、安康在外创业人士和各类经营主体，加强在全国各地尤其是省会城市、计划单列城市和地级市设立生态富硒产品直营店、体验店，着力打造供销社系统自主品牌。各县区每年至少在省会城市、计划单列城市、地级城市设立直营店或体验店2个以上，全市每年至少新建直营店、体验店20个，力争“十三五”末，安康生态富硒产品直营店、体验店覆盖全国地级以上城市。
七是探索创新供销合作金融服务保障体系。鼓励和引导有条件的专业社、联合社、基层社组建资金互助会，力争至少1个县纳入全省供销合作金融试点，为全面发展农村供销合作金融服务积累经验，到2020年，各县区社至少建立一个社员制、全封闭、不对外吸储放贷、不支付固定回报的供销金融互助合作社或中心，为化解农民“融资难、融资贵”发挥应有作用。
八是查漏补缺，确保全面完成全年各项经济指标和发展任务，精心谋划2018年工作。今年，市社将改革任务分解成近50项工作，逐一落实到科室、企业和岗位，并实行绩效问责，各县区社可参照实行。最近，省委、省政府对我市供销社综合改革进行了督察，成立领导小组和制定改革方案是督察的重要内容之一，我市仅宁陕、白河、岚皋3县制定了改革方案，其余7县区要尽快完成这项基础性工作。
同志们，供销合作社正处于最好发展时期，党中央、国务院和各级党委、政府的重视支持前所未有，有利于改革发展的外部环境前所未有，我们有幸赶上这样的时代，我们不能辜负这样的时代，我们必须真正担当起历史赋予的使命和责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实进取，勤奋工作，全力推进供销社综合改革，为供销合作事业长期健康发展打下坚实基础！
