2017年，汉阴县被省银监局、省农业厅、省供销总社确定“三社”协同发展试点县。近三年来，在省、市供销合作社认真指导和县委县政府坚强领导下，汉阴县供销合作社以习近平总书记深化供销合作社综合改革的重要指示批示精神为引领，深入贯彻落实中省市决策部署，紧紧围绕为农服务这一核心，以稳步推进农村资金互助合作为抓手，强力推进基层社恢复重建和农民专业合作社及联合社改造提升，探索构建生产、供销、信用“三位一体”新型综合服务组织体系，组建“三位一体”新型基层社3个，发展农业生产经营企业社员47个、农民社员2830人（其中贫困户415人），为社员统购供应平价农资165万元、销售农产品125万元、调剂借贷互助基金1550万元、分红85万元，有效化解了“谁来种地”及融资难、融资贵及农产品销售难等难题，增强了服务功能，提升了服务能力。

  一、主要做法

  （一）重组基层社，焕发新活力。2018年，县供销联社率先启动平梁供销合作社改制重组试点，由原平梁供销社牵头，吸纳兴汉农机合作社、太行茶叶公司、兴隆村集体股份经济合作社等8个成员单位为原始股东，共同出资523万元（其中：平梁供销社出资345万元，8家成员单位出资178万元），重新组建股份合作制的新型基层供销社，成立了社员代表大会，选举产生理事会成员5人、监事会成员3人。按照“入社自愿、退社自由、合作发展、互惠共赢”原则，累计吸纳农业团体社员47个，农民社员2040人，社员入社股金100元为起点，贫困户“0”元入社，社员享受社内生产、供销、信用“三位一体”综合服务。

  （二）发展生产合作，破解发展难。新型基层社帮助入社的专业合作社开展以土地托管、农机服务、统防统治、收储加工为主的生产合作。重组的平梁供销社对兴汉农机合作社增资扩股，通过添置农业机械和农产品加工设备、建设技术培训中心、改善服务措施、健全管理机制，将单一开展农机作业服务的合作社“变身”为全县首个为农户、新型农业经营主体提供土地托管的农业服务中心，该合作社共托管社员和周边农户水稻5000余亩，降低种植成本260元/亩；通过高于市场价格的订单回收和加工销售农产品，共带动周边520户农户实现户均每亩增收200元。太行山茶厂等12个合作社分别以土地流转、就地务工、订单生产、入股分红等方式与农户进行生产合作，带动350户农户实现增收。生产合作立足农业产业机械化、科学化、规模化，把农民从土地上彻底解放出来，使农民专业合作社和农户合作更加紧密，技术、土地、人力等资源要素得到合理配置，大幅度降低了农业生产经营成本，让农民专业合作社得到不断规范、提升和壮大，农户实现持续稳定增收。

  （三）开展供销合作，缓解购销难。新型基层社为入社社员统一采购农资、日杂生活用品，价格比市场价低10%以上，且有效防止了假冒伪劣农资商品坑农、害农。借助供销经营网点和供销电商平台，与县供销电商公司、万友连锁超市等签订“农超直通车”合作协议，搭建线上线下销售平台，设立扶贫销售专区，对贫困户产品不收场地费、进店费、展示费，为贫困户的农产品制作了溯源“二维码”体系，方便消费者了解产品过程和贫困户信息，使农产品有了“绿色身份证”，销售渠道更畅通。供销社统一与邮政公司合作，实行拼团大客户优惠活动，降低社员快递成本。在偏远山区村建设村级供销社和农村综合服务社，供销社全额补贴农资运费，方便社员购买平价农资及收购社员农产品，让社员享受入社带来的实惠好处。

  （四）开展信用合作，改善融资难。新型基层社严格按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的原则，社员有闲散资金可以入股，社员可申请不超过20万元的内部信用互助调剂借款，缓解小额短期资金需求。调剂借款采取第三方担保、社员内部联保、小额纯信用等方式，2日内办结。建立严格的征信评价机制和便捷的评审工作机制，制定了《社员股金调剂管理办法》，对社员需要股金调剂的条件、金额、调查、担保、结息等分别做了规定，防止资源被少数人把控。建立亏损赔付保障机制，如出现经营或政策等原因造成风险损失，先由发起股东社员股金赔付，有效降低入社农户的风险。股金调剂产生收益在支付相应成本后，由理事会核算，监事会监督审查，提交年度社员代表大会决议后，给社员按股分红，2019年度分红率达5％以上。

  二、改革成效

  （一）改活了基层社，实现多方共赢。通过重新组建新型合作制基层社，吸纳农民和合作社入社、入股，供销社与农民更加紧密连接，实现抱团发展。“生产合作”解决了农业生产分散、规模化、科学化不高等难题；“供销合作”充分发挥供销社“供”和“销”优势，既解决了合作社和农户生产、生活资料供给，又解决了社员农产品销售难题，真正彰显了供销社“为农、务农、姓农”的服务宗旨；“信用合作”有效解决了社员收购农产品、购买农资、设备等急需资金时银行贷不了款的燃眉之急，切实化解了社员融资难、融资贵的难题，被社员称赞“供销社就是自家人”。

  （二）降低了生产成本，推动农业增效。新型基层社聚焦农业产业发展难题，立足产业全链条和发展“一盘棋”，通过生产、供销、信用“三位一体”合作，实现供销社和社员抱团发展、合作共赢。“生产合作”立足农业产业机械化、科学化、规模化，将农民从土地上解放出来，生产效率成倍提高，让撂荒的土地实现了集中生产经营、适度规模发展，合作社和农户合作更紧密，技术、土地、人力等资源要素得到合理配置，大幅度降低了农业生产经营成本，质量不断提高。同时，通过供销、信用合作，解决了农民专业合作社原料供给采购难、融资难、销售难等问题，农民专业合作社运行更加顺畅、产能更加高效，为推动产业振兴探索了新的路径。

  （三）降低了生活成本，推动农户增收。新型基层社通过开展“三位一体”综合服务，为社员提供集中土地托管、农资低价供应、生产生活原料供给，降低了单家独户发展农业生产的组织成本，在同等质量前提下得到了低价物资和所需生产生活用品，大幅度降低了农户的生活成本，并节省了大量时间，让农户更有精力投身产业发展。同时，农户通过入股到供销社成为社员，每年可享受分红外，还与农民专业合作社建立利益联结关系，通过土地流转、基地务工、代种代耕等多种形式实现持续稳定增收。