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安康市供销合作社安全生产经营综合监管八项制度(试行)
作者:安康市供销合作社    文章来源:安康市供销合作社    点击数:549    更新时间:2016/12/14

 工作计划备案检查制度

 

第一条 本制度适用于负有安全生产经营管理主体责任

的市直供销各单位。
    第二条 市直供销各单位根据本单位安全生产经营情况,制定年度安全生产经营管理工作安排和检查计划,每季度至少检查一次,并如实记录检查时间、范围、结果等相关信息。
    第三条 市直供销各单位季度工作安排和检查计划应当及时于季度初报市供销社备案,市供销社按照要求同时报市安监局备案。市直供销各单位无备案的,视为未安排开展当季安全生产经营管理和检查工作。

 

定期报告制度

 

    第一条本制度适用于负有安全生产经营管理主体责任的市直供销各单位。
    第二条定期报告内容包括:
    (一)安全生产经营管理工作年度计划、监督检查计划完成情况;
    (二)配合行业主管部门在本单位组织开展行业领域内的安全生产经营管理工作重大活动;
    (三)上级部署的安全生产重点工作落实情况;
    (四)安全生产经营管理运行情况分析与对策建议;
    (五)事故控制与调查处理情况;
    (六)其他需要报告的事项。
    第三条市直供销各企业每季度向市供销合作社报送一次工作情况,市直供销事业单位每半年报送一次。
    第四条定期报告以书面形式为主,市供销社也可以根据工作需要,前往市直供销各单位听取工作报告并实地检查。

 

综合监管督察制度

    第一条为认真贯彻执行安全生产法律法规,落实安

全生产经营管理责任,完善安全生产经营监管督察体系,规范安全生产经营综合监管工作,制定本制度。
    第二条市供销社对负有安全生产经营管理主体责任的市直供销各单位进行监管,对市直供销各单位履行安全生产经营管理责任情况进行督察。
    第三条安全生产监管督察采取监督检查、抽查验证、通报意见、依法处理、反馈结果的方式,依照安全生产法律法规和政策进行监督检查,在法定权限内作出督察意见和处理决定。
    第四条督察人员应当熟悉业务、忠于职守、秉公执法。根据工作需要,市供销社可以聘请安全生产专家或专业

技术服务机构参与安全生产督察工作。
第五条安全生产督察的重点包括:
(一)市直供销各单位执行安全生产法律法规和政策、

落实安全生产经营管理各项重大决策部署、安全生产执法、

完成安全生产经营管理责任目标以及开展安全生产专项整

治、隐患排查治理,组织开展安全生产经营管理综合性检查

的情况;
(二)安全生产中长期规划编制实施情况;
(三)市直供销各单位履行安全生产经营管理主体责任

落实情况。

    第六条对市直供销各单位经营场所的安全监管和消防工作至少每半年进行一次综合督察。对供销车站等重点领域,要重点做好监管,定期或不定期开展安全生产经营管理检查活动。对建设工地、家属院、办公区等其它部位根据工作需要适时安排。同时,对中、省、市有关安全生产重要工作部署贯彻落实情况,重要节日及重大活动的安全生产经营管理情况,或某个区域存在的突出问题和薄弱环节开展专项督察。
    第七条督察工作情况及意见应当向市直供销系统负有安全生产经营管理职责的单位及时反馈,市直供销系统负

有安全生产经营管理主体职责的单位应当按照督察反馈的

意见建议限期整改,并将整改结果报市供销社。
第八条市直供销系统负有安全生产经营管理职责的

单位应当积极支持、配合督察工作,任何单位和个人不得拒

绝、阻挠安全生产经营监管督察工作,不得打击报复督察人

员,违者依法依规严肃处理。
第九条督察中发现安全生产经营管理事故隐患的,

应当责令予以立即纠正或要求限期整改。发现安全生产经营

违法违规行为的,应当按照行业监管职责划分,及时移交有

关部门调查处理,依法依规予以处罚。负有安全生产经营管

理职责的单位工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行

为的,应当通报批评,依法给予处分;构成犯罪的,依法追

究刑事责任。

 

重大事故隐患挂牌跟踪督办制度

 

第一条本制度所称重大事故隐患特指在生产经营活

动中违反安全生产有关法律法规,有可能引发事故、危及人民群众生命财产安全的隐患。
    第二条  市供销社在安全生产经营综合监督检查或明察暗访中发现的重大事故隐患,以及相关单位报告、群众举报的重大事故隐患,将报请市安监局认定后实行挂牌督办。
    第三条被列为挂牌督办的重大事故隐患,按照“

业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,由隐患

责任单位及时进行整改。整改到位后,由市供销社会同市级

行业主管部门或所在地县区政府负责组织验收。验收合格

后,市直供销系统隐患整改责任单位将验收结论、相关资料

(包括文字、影像等资料)报安监局予以销号并报市供销社

备案。

    第四条各有关责任单位对重大事故隐患整治不力,逾期未达到整改要求的,给予通报批评;酿成生产经营安全事故的,依法对相关单位及责任人进行责任追究。

安全生产约谈制度

 

    第一条本制度适用于市直供销各单位主要负责人和

主管责任人,以及市供销社认为有必要约谈的人员(以下简称“约谈对象”)。
    第二条市直供销各单位主要负责人和主管责任人有下列情形之一的,应启动约谈机制。
    (一)未履行或未正确履行职责而导致发生安全生产经营管理事故的;
    (二)组织领导不力,未按时完成市和市供销社部署的安全生产重大专项工作任务的;
    (三)对安全生产经营管理存在非法违法生产经营、建设行为管理不力的;
    (四)不履行安全生产责任制,不配合负有安全监管职能部门整治重大安全隐患和非法违法行为的;
    (五)被上级部门通报或挂牌的重大事故隐患,未按要求进行整改的;

(六)其他违反安全生产法律法规,造成不良后果,市委、市政府、市安监局和市供销社认为有必要约谈的。
    第三条约谈工作由市供销社负责组织实施,对重大事项的约谈报请市安监局领导出席。
    第四条约谈内容
    (一)对未履行或未正确履行职责而导致发生安全生产经营管理事故、重要安全生产经营管理工作任务未完成、重大安全隐患未及时排除、安全生产责任制考核不合格的约谈。主要包括:机构人员、安全生产经营管理责任制、安全生产经营管理制度、安全检查、安全投入、隐患排查整改、安全宣传教育培训,以及改进措施、整改时限、资金筹措、整改责任落实等情况。
    (二)对发生安全生产经营管理事故的约谈。主要包括:安全生产经营管理现状,事故发生经过及现场应急救援情况,事故原因分析和应当汲取的教训,采取的防范措施和承诺。
    (三)对打击非法违法生产经营、建设的约谈。主要包括:非法违法生产经营、建设情况及原因分析,应当采取的对策措施,责任体系建设等情况汇报。约谈对象应当准备书面汇报材料。
    第五条约谈程序
    (一)约谈单位在正式约谈前应当发出书面通知,并载明被约谈单位名称,被约谈人姓名、约谈时间、约谈地点、约谈内容及需要提交的相关材料等。
    (二)被约谈人按照约谈的内容进行汇报。约谈单位就有关问题提出质询,被约谈人进行答复。对约谈单位提出进一步整改措施要求,被约谈单位作出承诺。
    (三)约谈时,应当做好约谈内容记录,形成约谈书面备忘录或会议纪要,约谈小组成员和被约谈人签名确认后存档。约谈的有关内容应当发送被约谈单位。
    (四)被约谈单位应当根据约谈提出的要求,在规定时间内落实整改措施,并于约谈后15日内将约谈要求落实情况书面报告市供销社。
    第六条被约谈人应当按时参加约谈,不得委托他人参加。对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评,责令作出书面检查,并按有关规定追究被约谈单位和相关人员的责任,同时将对被约谈单位当年安全生产责任制考核“一票否决”。
    第七条被约谈单位对约谈要求落实整改不力的,取消被约谈单位及其安全生产经营管理第一责任人或直接责任人当年评优、评先的资格,责令其作出书面检查并通报批评,必要时移交纪检、监察部门。
    第八条本约谈制度不代替对安全生产违法违规行为的行政处罚。
    第九条 有关约谈内容,视具体情况向社会公开。

安全生产工作通报制度


第一条为激励创新,褒扬先进,警示诫勉,不断增

强安全生产经营管理工作责任感和紧迫感,制定本制度。
第二条本制度适用于市直供销系统负有安全生产经

营管理主体责任的单位。
第三条通报的主要内容:
(一)安全生产经营管理工作典型经验;
(二)市和市供销社部署的重点工作落实情况;
(三)对在市直供销系统开展的安全生产大检查、综合

督查、专项整治、突击暗访等活动中发现的事故隐患及整改

情况;
(四)涉及重点行业领域的专项整治情况;
(五)其它需要通报的情形。
第四条通报工作由市供销社负责。安全生产经营管

理突击暗访工作每开展一次通报一次;重点单位安全生产经

营管理情况每半年通报一次;典型经验、安全生产经营管理

不作为问题根据情况及时通报

    第五条  市直供销各单位安全生产经营管理工作在市直供销系统或市级以上通报推广或批评的,在年度目标责任

考核中予以加减分。

   第六条 对一年中受到两次以上通报且仍未整改的生

产经营单位,由市供销社报请市安监局列入“黑名单”,由

行业监管部门责令停业(停产)整顿,经验收合格后,方可恢

复生产经营。

 

安全生产工作暨消防工作目标责任考核制度

 

    第一条  本制度适用于当年与市供销社签定了《安全

生产暨消防工作目标责任书》的市直供销各单位(以下简称

“考核对象”)。
第二条市直供销系统安全生产暨消防工作目标责任

考核在市供销社安全生产经营工作领导小组(以下简称“领

导小组”)的统一领导下,由领导小组办公室负责组织实施。
第三条安全生产暨消防工作目标责任考核坚持实事

求是和客观、公正的原则,采取单位自评与年终考核相结合。

每年12月各考核对象对本单位安全生产暨消防工作目标任

务完成情况进行自查自评,并形成书面材料报市供销社,供

市供销社年终集中考核参考。

第四条安全生产暨消防工作目标责任实行百分制考

核。经逐项考核累计综合得分90分(含)以上的为“优秀”;综合得分70-90分的为“合格”;综合得分70分以下的为“不合格”。
    第五条考核工作通过听取汇报、查阅资料、走访座

谈、现场测评、实地检查后,形成考核结果,考核结果经领

导小组会议研究审定后,根据考核结果予以奖惩。
第六条领导小组办公室根据每年度市政府、市安监

局下达市供销社的目标责任书修订完善《考核细则》后实施。

 

安全生产巡查评估工作制度


第一条本制度适用于市直供销系统对烟花爆竹、建

筑施工、车站、人员密集场所等重点部位安全生产负有经营

管理主体责任的企业。
第二条巡查评估工作在市安监局统一组织下开展,

主要形式包括派出专门工作组进行巡查、通过政府购买服务

交由市级以上安全生产自律组织或专业技术服务机构负责

评估。市直供销各企业也可根据工作需要自行申请或购买服

务开展评估。
第三条巡查评估工作遵循“依法依规、实事求是、

科学严谨、注重实效”的原则。巡查评估工作组不直接开展

行政执法工作,不直接查处具体问题和事故隐患,对巡查评

估中发现的重大事故隐患和非法违法行为,移交有关部门或

政府依法处理。
第四条巡查评估的重点包括被巡查评估单位加强

“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设,落实经

营管理主体责任和岗位责任,以及加强本单位安全生产经营

管理目标责任考核等。
第五条巡查评估工作的主要方法包括听取专题汇

报、列席相关会议和调阅材料、接听接访、召开座谈会、个

别谈话、问卷调查、明察暗访、约谈反馈等。
第六条巡查评估工作原则上每年安排一轮,特殊情

况可提前或延后进行,每两年实现巡查评估对象“全覆盖”。

市直供销系统所有巡查评估对象由市供销社随机确定,并书

面告知被巡查评估单位。

第七条在巡查评估中发现有《安康市安全生产黄牌

警告制度》应予“黄牌警告”情形的,报市安监局审核后决

定。
第八条被巡查评估单位要自觉配合巡查评估,不得

阻碍巡查评估工作组的正常工作,不得对反映问题的群众及

巡查评估工作人员进行打击、报复、陷害。违反上述要求,

依法依规依纪严肃处理。
以上制度自印发之日起试行。

 

 

 

 

 
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